
近年來,隨著案件數(shù)量的激增和人民群眾司法需求的日益增長(zhǎng),“送達(dá)難”逐漸成為制約基層法院審判效率、影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要瓶頸。受送達(dá)人難找、當(dāng)事人消極應(yīng)訴、送達(dá)過程難留痕等諸多因素影響,傳統(tǒng)送達(dá)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下。
為有效化解“送達(dá)難”頑疾,山東省青島市市南區(qū)人民法院堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新研發(fā)“E送達(dá)系統(tǒng)”和“掌上E鍵送達(dá)”微信小程序,引入社會(huì)化外包服務(wù)建立“送達(dá)E站”,以“平臺(tái)集約管理+數(shù)據(jù)一鍵分析+服務(wù)E站外包”的方式將有限的審判資源從繁忙的送達(dá)事務(wù)中解放出來,建立起便捷(Easy)、精準(zhǔn)(Exact)、高效(Efficient)的“E送達(dá)平臺(tái)”,助推司法送達(dá)工作實(shí)現(xiàn)加速。
送達(dá)+信息化建設(shè) 研發(fā)“E送達(dá)系統(tǒng)”助力便捷送達(dá)
今年3月1日,市南區(qū)法院研發(fā)的“E送達(dá)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)嵌置在“法官一體化工作平臺(tái)”內(nèi),法院工作人員無需安裝專門軟件,也無需外接硬件設(shè)備,通過網(wǎng)絡(luò)即可開展電話送達(dá)、短信送達(dá)、郵寄送達(dá)等。
“傳統(tǒng)的送達(dá)方式導(dǎo)致案件在送達(dá)階段耽誤大量時(shí)間,審判周期因而較長(zhǎng)。而E送達(dá)系統(tǒng)則巧妙地將各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接,電子送達(dá)失敗即自動(dòng)轉(zhuǎn)入上門直接送達(dá)或郵寄送達(dá),送達(dá)專員全程跟進(jìn),節(jié)省了送達(dá)時(shí)間,提高了審判效率?!?市南區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,“除方便、快捷外,E送達(dá)系統(tǒng)還具備強(qiáng)大的留痕功能,能夠?qū)ㄍㄔ掍浺?、送達(dá)流程記錄、送達(dá)回證、直接送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄、專遞發(fā)送及簽收記錄等在內(nèi)的證據(jù)材料自動(dòng)回傳至系統(tǒng)并存儲(chǔ)在后臺(tái)服務(wù)器中,以全流程留痕來促進(jìn)提升規(guī)范化水平?!?/span>
送達(dá)+大數(shù)據(jù)分析 “掌上E鍵送達(dá)”小程序?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)送達(dá)
為適應(yīng)當(dāng)前手機(jī)使用率高、尤其是微信使用頻繁的社會(huì)現(xiàn)狀,市南區(qū)法院為E送達(dá)系統(tǒng)開發(fā)了配套的“掌上E鍵送達(dá)”微信小程序,兩個(gè)平臺(tái)可同步更新使用、信息互通共享。工作人員外出送達(dá)時(shí),隨時(shí)對(duì)送達(dá)過程進(jìn)行電子取證并實(shí)時(shí)上傳至系統(tǒng),上傳的資料支持圖片、小視頻等多種形式,并可顯示地理位置信息,保證了送達(dá)留痕的精準(zhǔn)、全面、可信。
“掌上E鍵送達(dá)”微信小程序與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)通,可以對(duì)當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行比對(duì),經(jīng)過核驗(yàn)匹配成功、確定該手機(jī)號(hào)碼為受送達(dá)人所用時(shí),即可適用電子送達(dá),確保了送達(dá)的精準(zhǔn)性。
身份核驗(yàn)后,辦案人點(diǎn)擊系統(tǒng)內(nèi)的“外呼”按鈕,即可向受送達(dá)人撥打電話并進(jìn)行同步錄音。外呼時(shí),系統(tǒng)先呼叫辦案人的電話,電話接通后再自動(dòng)呼叫當(dāng)事人的電話,以此實(shí)現(xiàn)雙方電話互通。“電話送達(dá)顯示的來電號(hào)碼為12368司法服務(wù)熱線,比傳統(tǒng)的辦公座機(jī)電話更具權(quán)威性,因而接通率也會(huì)更高?!笔心蠀^(qū)法院審判管理辦公室主任陳剛介紹說,“當(dāng)事人回?fù)茈娫挄r(shí),可實(shí)現(xiàn)智能回呼,自動(dòng)轉(zhuǎn)接至先前撥出電話的辦案人,并同步錄音?!背娫捤瓦_(dá)外,這一功能還可適用于電話通知、電話調(diào)解、電話筆錄等多種場(chǎng)景。
據(jù)統(tǒng)計(jì),E送達(dá)平臺(tái)啟用以來,市南區(qū)法院使用該平臺(tái)開展包括法官外呼及當(dāng)事人呼入在內(nèi)的電話送達(dá)共計(jì)15083件次,外呼接通率達(dá)50.65%。
送達(dá)+社會(huì)化服務(wù) 成立“送達(dá)E站”促進(jìn)高效送達(dá)
今年5月6日,市南區(qū)法院聯(lián)合青島郵政速遞正式成立了E送達(dá)系統(tǒng)的“一站式”送達(dá)事務(wù)線下協(xié)調(diào)及實(shí)施機(jī)構(gòu)——送達(dá)E站,由青島郵政速遞派駐7名工作人員到市南區(qū)法院開展送達(dá)服務(wù)。這是山東省內(nèi)首個(gè)司法送達(dá)外包服務(wù)站。
“在傳統(tǒng)的郵寄送達(dá)方式中,投遞員只在工作時(shí)間內(nèi)上門投遞一次,超過七成的郵件會(huì)因家中無人等情況無法成功投遞。送達(dá)E站成立后,因各送達(dá)專員投遞的區(qū)域更集中,能夠有更多的精力開展多次送達(dá),所以我們建立了‘五天三投’‘8小時(shí)以外投遞’的工作模式,每件郵件要在五天內(nèi)進(jìn)行三次投遞,并且至少有一次是在早晨、晚上或節(jié)假日等這些非工作時(shí)間進(jìn)行的投遞。如果這樣的一整套流程完成后仍未成功投遞,方可認(rèn)定送達(dá)失敗,隨即轉(zhuǎn)入公告送達(dá)程序。這種送達(dá)模式較以往要更加嚴(yán)謹(jǐn)、高效,促進(jìn)送達(dá)成功率實(shí)現(xiàn)了大幅提升?!笔心蠀^(qū)法院送達(dá)E站服務(wù)專員馬藝婷介紹說。
送達(dá)E站啟用三個(gè)月以來,共開展郵寄送達(dá)13385件次,送達(dá)成功7095件次,成功率達(dá)53%;開展外出直接送達(dá)1439件次,送達(dá)成功763件次,成功率達(dá)53%,外出送達(dá)行程約13000公里。
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